近年来，山东省临沂市费县围绕乡村振兴齐鲁样板和“五个乡村”建设，锚定“加快建设农业强县，全力打造和美乡村，奋力争当县域乡村振兴新标杆”目标定位，聚焦政策、投入、科技三大要素，以“共富共美共享”为切入点，推进乡村全面振兴。

(资料图)

以农业发展产业化促共富

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。费县在扛牢粮食安全政治责任的基础上，以创建科技兴农示范县为抓手，着力壮大镇域、集体、富民“三种经济”，进一步拓宽农民增收致富渠道。

做好特色文章，实现内涵增长。 坚决破除“就农业抓农业”的思维定势，引入工业化理念，围绕乡镇主导产业提质扩量，重点推进费县农业科技示范园、探沂镇智慧农业示范园、马庄镇核桃现代农业全产业链标准示范基地等农业产业园区建设，推进建设费县优农科技孵化产业园、沂蒙原乡农产品城乡冷链仓储物流、欣宇辉生物科技植物源果蔬萃取农产品深加工等农产品精深加工项目，促进一二三产融合发展。

做好科技文章，强化科技集成。 依托全国农业科技现代化先行县和乡村振兴科技引领型齐鲁样板示范县建设，与山东省农科院深度合作、协调联动，瞄准乡村产业发展方向，立足县域农业禀赋和省院科技优势，以科技兴农为支撑，着力构建全平台支撑、全区域推广、全产业覆盖、全方位赋能的科技引领农业发展体系，为乡村产业高质量发展插上科技的翅膀。建立政企院校协同创新平台，共建产业技术研究院8个，设立省现代农业产业技术体系首席科研示范基地11个，推广新品种340个、新技术130项，打造过亿元区域公用品牌4个。近三年来，费县探索现代农业科技集成创新发展模式，推动农业科技创新、技术推广、成果转化，创建费县瓜菜种业研发创新中心、费县优质林果产业联盟、费县设施瓜菜产业科企创新联合体等科技支撑平台，打造乡村振兴科技引领型齐鲁样板。

做好整合文章，转型规模经营。 立足资源禀赋和产业优势，费县制定农业产业区域发展规划，围绕党支部领办合作社、土地适度规模经营、产业集聚发展、农业社会化服务等重点，在全县推开探索农业规模化经营新路径。重点围绕四个5000亩做好试点推进，即胡阳镇流转土地5000亩探索“金丰公社+合作社”双社共建模式、东蒙镇流转土地5000亩探索“国企+合作社+农户”模式、东蒙镇流转山楂5000亩探索“联合社+合作社+农户”模式、马庄镇流转核桃5000亩探索一二三产融合发展模式。

做好“四雁”文章，注入持续动力。 按照头雁引领、归雁带动、鸿雁示范、雁阵聚合的要求，深入实施“四雁”工程，激发农村各类人才创业创新。通过政策扶持、金融助力，全县培育“四雁”人才500人以上，村党支部领办合作社达到300家，市级以上家庭农场、农民专业合作社达到330家，建设10处“四雁”工程创业实践基地，加快培育多元化新型经营主体和农业服务主体，带动形成群雁齐飞的生动局面。

费县通过发展乡村旅游，推动“美丽乡村”向

“美丽经济”转变

以村庄建设景区化促共美

坚持把基础设施建设的重点放在农村。 按照“百村示范、千村整治”工程部署，扎实推进城乡亮化、环境绿化、庭院美化，以胡阳镇、薛庄镇、上冶镇为重点整镇域推进人居环境整治，以费城街道、石井镇、梁邱镇为重点片区推进环境提升，以东蒙镇美丽乡村示范区、大田庄乡乡村振兴示范区、马庄镇“流苏核韵”乡村振兴示范区等示范片区为重点全要素推进乡村振兴。到2025年，全县将新改建农村公路500公里、硬化通户道路150万平方米，农村自来水普及率达到98%、规模化供水工程覆盖人口达到75万余人，55%以上行政村完成生活污水治理任务，县级物流配送中心、乡镇商贸中心覆盖率达到100%。

坚持把公共服务提升的重点放在农村。 聚焦农民群众在养老、教育、医疗、文化等方面日益增长的需求，持续补短板、建机制，不断提高农村基本公共服务的标准和水平，让农民享受到城里人的服务。特别是建好镇村（社区）便民服务中心，用好新时代文明实践站等载体，把群众性活动开展起来，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

坚持把农文旅融合的重点放在农村。 统筹特色产业、民俗文化、生态资源等要素，围绕激活蒙山旅游、打造大青山—文峰山精品旅游线路，加快推进费县博物馆、蒙山博物馆等重点项目建设，打造土山后“流苏村”、新刘庄“葡萄村”、周家庄“紫藤村”等一批乡村旅游精品村，发展民宿、采摘、农家乐、直播带货等业态，推动“美丽乡村”向“美丽经济”转变，提升全域旅游发展水平。

以乡村治理数字化促共享

近年来，费县围绕积分制、清单制、数字化进行了积极探索。实践证明，这些治理方式行之有效，运用积分制，可以激发群众参与乡村治理的积极性和主动性；运用清单制，对村级事务和权力事项进行梳理汇总，厘清村干部权力边界，规范小微权力运行；运用数字化模式，建设数字乡村，办事透明化、便利化。费县将持续发力、深入探索，用好用活数字化、智能化手段，努力走出一条可复制、可推广的乡村治理路径。

“费县首发”解民忧。 优化“12345·费县首发”运行机制，围绕“重办率下降、满意率提升、合理诉求全部清零”，推动县级领导“走进首发”，实行“首发督办、群众评判”；设立社区群众诉求服务窗口，推动社区党建与首发平台深度融合，打造“有事找社区、服务在身边”品牌。

“数字村务”畅民意。 积极探索新形势下加强基层党的建设、提升党员干部作风的新路径，搭建“村情通”监管服务，探索推行群众用章“一次办好”、村级事务“一网通办”、村务村情“一码通晓”为主要内容的“数字村务”乡村智治新模式，实现了“数据多跑路、群众少跑腿、服务零距离、办事零接触”，打通服务群众“最后一百米”，提升乡村治理精细化、智能化水平。

“雪亮工程”保民安。 推动“雪亮工程”提档升级，加强矛盾纠纷排查调处化解，运用数字化手段加强基层社会治理；牢牢守住安全生产、生态环保等“一排底线”，不断提升群众的安全感、便利度、满意度。

（作者系山东省费县县委书记）

来源：《农村工作通讯》2023年第10期

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